Звоните прямо сейчас:
+38 (044) 221-27-02
Пишите прямо сейчас:
help102@ukr.net
Новости
Значительного ослабления гривны ожидать не нужно

В Нацбанке не ожидают, что курс гривны относительно иностранных валют существенно снизится в 2020 году. Об этом сообщил председатель Нацбанка Яков Смолий в интервью проекту «KRYM — критическое мышление».

В Нацбанке не ожидают, что курс гривны относительно иностранных валют существенно снизится в 2020 году.
Фото: hromadske.ua

Что говорят в НБУ

«Говорить о том, ожидать ли существенного ослабления гривны в будущие периоды, видимо, не нужно», — сообщил Смолий.

Он отметил, что предложение валюты на рынке в Украине в конце 2019 года была очень значительным, что повлияло на ее стоимость. Прежде всего это связано с существенными инвестициями иностранцев в долговые ценные бумаги правительства, которые составили $4 миллиарда за год. Нацбанк выкупил с рынка почти $8 миллиардов избыточной валюты.

Читайте также: В Нацбанке рассказали, сколько валюты украинцы обменяли онлайн в 2019 году

Отметим, что в начале 2020 года наблюдается тенденция к ослаблению гривны. Так, официальный курс доллара в Украине уже превысил уровень в 24 грн/$, тогда как в конце 2019 года доллар стоил 23,25 гривны.

 
Дело "Укрбуда" и политика НБУ: что будет влиять на рынок недвижимости-2020

В 2019 году в Украине было немало факторов, которые негативно повлияли на продажи квартир на первичном рынке – в том числе сказался скандал с "Укрбудом". Об этом в комментарии сайту "Сегодня" рассказал основатель Investment Development Property (IDP) Игорь Черненко.

"Президентские выборы, стабильная гривня, и ситуация, сложившаяся в "Укрбуде" – все в целом негативно повлияло на продажи квартир первичного рынка. Думаю, что в 2020 году на развитие рынка жилой недвижимости влияние окажут несколько факторов", — говорит эксперт.

Так, Минрегион опубликовал у себя на официальном сайте проект закона "Об особенностях урегулирования достройки проблемных объектов жилищного строительства". Этот закон должен помочь решить проблемы с долгостроями и защитить население, которое вкладывает деньги в незавершенные объекты.

"Учитывая, что сегодня практически 70% жилья, которое возводится в стране, строится на личные сбережения населения, введение этого закона защитит инвестиции украинцев и стабилизирует строительный рынок в 2020 году. Напомню, что только в 2018 году 35 млрд грн украинцы вложили в строительство жилья", — поясняет Черненко.

Он добавил, что от реализации задекларированных "Киевгорстроем" обещаний достроить объекты застройщика "Укрбуд" также во многом будет зависеть, восстановят ли доверие населения украинские застройщики.

"В-третьих, с понижением Национальным банком Украины учетной ставки до 13,5% более досягаемой становится мечта многих украинцев о запуске рынка ипотеки под приемлемые процентные ставки. Напомню, что НБУ в октябре 2019 года сообщал, что планирует снижение учетной ставки до 8% и уже в январе будет опубликована обновленная информация, где регулятор обнародует свои планы в рамках очередного пересмотра макроэкономического прогноза", — подытожил эксперт.

Подробнее о ситуации на рынке недвижимости читайте на сайте "Сегодня" – Купить квартиру или подождать: что будет с ценами на жилье в Украине в 2020-м

Ранее новости "Сегодня" также рассказывали, что лицензии на строительство в Украине начали выдавать по-новому – в декабре-2019 в тестовом режиме заработал электронный кабинет застройщика.

 
Ексдепутата Онищенка затримали в Німеччині

Німецькі правоохоронці 29 листопада затримали колишнього народного депутата Олександра Онищенка в німецькому місті Аахен за запитом Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Про це журналісти «Схем» дізналися від двох незалежних джерел у різних правоохоронних органах.

За процедурою далі німецький суд має винести рішення стосовно його подальшої екстрадиції в Україну, про що у запиті просили українські правоохоронці. Також суд має визначити Онищенку запобіжний захід на період розгляду цього питання. Дата засідання ще невідома.

В очікуванні на призначення суду сам Онищенко перебуває під вартою.

Адвокат колишнього депутата Олег Іщенко у коментарі «Схемам» відповів, що не готовий коментувати інформацію про затримання колишнього депутата.

У липні 2018 року НАБУ повідомляло про завершення досудового розслідування щодо Онищенка. Детективи також викликали його на допит.

За версією слідства, Олександр Онищенко причетний до розкрадання понад 1,6 мільярда гривень з 2013 по 2016 рік. Збитки підприємству «Укргазвидобування» оцінюються в більш ніж 740 мільйонів.

У розшуку в Україні Онищенко – з 2016 року. Сам Онищенко перебуває в Іспанії і всі звинувачення на свою адресу відкидає.

Директор Національного антикорупційного бюро України Артем Ситникзаявив, що підозрюваного в організації корупційної схеми з розкрадання коштів під час продажу газу в рамках договорів про спільну діяльність з «Укргазвидобування» колишнього народного депутата Олександра Онищенка у грудні можуть екстрадувати з Іспанії в Україну.

 
Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству
1. Настоящая Инструкция применяется во  всех  случаях,  когда 
стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями
поставки или другими обязательными для сторон правилами не
установлен иной порядок приемки продукции
производственно-технического назначения и товаров народного
потребления по качеству и комплектности, а также тары под
продукцией или товарами. В договорах поставки могут быть предусмотрены особенности
приемки соответствующих видов продукции и товаров (1). ---------------- (1) - В дальнейшем, как правило, употребляется один термин -
"продукция".
2. В целях сохранности качества поставляемой продукции,
создания условий для своевременной и правильной приемки ее по
качеству предприятие объединение и его производственная единица,
предприятие, организация2), изготовитель (отправитель) обязано
обеспечить: ( Абзац первый пункта 2 с изменениями, внесенными в
соответствии с Постановлением Государственного арбитража при
Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) _______________________
2) В дальнейшем, как правило, употребляется один термин -
"предприятие".
а) строгое соблюдение установленных правил упаковки и
затаривания продукции, маркировки и опломбирования отдельных мест; б) отгрузку (сдачу) продукции, соответствующей по качеству и
комплектности требованиям, установленным стандартами, техническими
условиями, чертежами, рецептурами, образцами (эталонами). Продукция, не прошедшая в установленном порядке проверку по
качеству, а также продукция, отгрузка которой была запрещена
органами, осуществляющими контроль за качеством продукции, и
другими уполномоченными на то органами, поставляться не должна; в) четкое и правильное оформление документов, удостоверяющих
качество и комплектность поставляемой продукции (технический
паспорт, сертификат, удостоверение о качестве и т. п.),
отгрузочных и расчетных документов, соответствие указанных в них
данных о качестве и комплектности продукции фактическому качеству
и комплектности ее; г) своевременную отсылку документов, удостоверяющих качество
и комплектность продукции, получателю. Эти документы высылаются
вместе с продукцией, если иное не предусмотрено Основными и
Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон
правилами или договором. В случаях, предусмотренных стандартами, техническими
условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими
обязательными для сторон правилами и договором, изготовитель
(отправитель) обязан при отгрузке (сдаче) продукции в упакованных
или затаренных местах вложить в каждое тарное место документ,
свидетельствующий о наименовании и качестве продукции, находящейся
в данном тарном месте; д) строгое соблюдение действующих на транспорте правил сдачи
грузов к перевозке, их погрузки и крепления, а также специальных
правил погрузки, установленных стандартами и техническими
условиями. 3. При приеме груза от органов транспорта
предприятие-получатель в соответствии с действующими на транспорте
правилами перевозок грузов обязано проверить, обеспечена ли
сохранность груза при перевозке, в частности: а) проверить в случаях, предусмотренных в указанных правилах,
наличие на транспортных средствах (вагоне, цистерне, барже, трюме
судна, автофургоне и т. п.) или на контейнере пломб отправителя
или пункта отправления (станции, пристани, порта), исправность
пломб, оттиски на них, состояние вагона, иных транспортных средств
или контейнера, наличие защитной маркировки груза и исправность
тары; б) проверить соответствие наименования груза и транспортной
маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе; в) проверить, были ли соблюдены установленные правила
перевозки, обеспечивающие предохранение груза от повреждения и
порчи (укладка груза, температурный режим, льдоснабжение и др.),
сроки доставки, а также произвести осмотр груза. В случае получения от органа транспорта груза без проверки
количества мест, веса и состояния его получатель в порядке,
установленном правилами оформления выдачи грузов, обязан
потребовать от органов транспорта, чтобы на транспортном документе
была сделана соответствующая отметка. 4. При приеме груза от органов транспорта получатель во всех
случаях, когда это предусмотрено правилами, действующими на
транспорте, обязан потребовать от органа транспорта составления
коммерческого акта, а при доставке груза автомобильным транспортом
- отметки на товарно-транспортной накладной или составления акта. При неосновательном отказе органа транспорта от составления
указанных выше актов получатель обязан в соответствии с
действующими на транспорте правилами обжаловать этот отказ и
произвести приемку продукции в порядке, предусмотренном настоящей
Инструкцией. 5. Продукция, поступившая в исправной таре, принимается по
качеству и комплектности, как правило, на складе конечного
получателя. Покупатели - базы сбытовых, снабженческих, заготовительных
организаций, оптовых и розничных торговых предприятий и другие
покупатели, переотправляющие продукцию в таре или упаковке
первоначального изготовителя (отправителя), должны производить
приемку продукции по качеству и комплектности в случаях,
предусмотренных обязательными правилами или договором, а также при
получении продукции в поврежденной, открытой или немаркированной
таре, в таре с поврежденной пломбой или при наличии признаков
порчи (течь, бой и т. д.). Указанные предприятия и организации обязаны хранить
продукцию, подлежащую переотправке, в условиях, обеспечивающих
сохранность качества и комплектность ее. 6. Приемка продукции по качеству и комплектности производится
на складе получателя в следующие сроки: а) при иногородней поставке - не позднее 20 дней, а
скоропортящейся продукции - не позднее 24 часов после выдачи
продукции органом транспорта или поступления ее на склад
получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозке
продукции получателем; б) при одногородней поставке - не позднее 10 дней, а
скоропортящейся продукции - 24 часов после поступления продукции
на склад получателя. В районах Крайнего Севера, в отдаленных районах и других
районах досрочного завоза приемка продукции
производственно-технического назначения производится не позднее 30
дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 48 час. после
поступления продукции на склад получателя. В указанных районах
приемка промышленных товаров народного потребления производится не
позднее 60 дней, продовольственных товаров (за исключением
скоропортящихся) - не позднее 40 дней, а скоропортящихся товаров -
не позднее 48 час. после поступления их на склад получателя. Проверка качества и комплектности продукции, поступившей в
таре, производится при вскрытии тары, но не позднее указанных выше
сроков, если иные сроки не предусмотрены в договоре в связи с
особенностями поставляемой продукции (товара). ( Абзац третий
пункта 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением
Государственного арбитража при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 )
от 14.11.74 ) Машины, оборудование, приборы и другая продукция, поступившая
в таре и имеющая гарантийные сроки службы или хранения,
проверяются по качеству и комплектности при вскрытии тары, но не
позднее установленных гарантийных сроков. 7. Приемка продукции по качеству и комплектности на складе
поставщика производится в случаях, предусмотренных в договоре. 8. Торговые организации имеют право независимо от проверки
качества товаров, произведенной ими в сроки, указанные в п. 6
настоящей Инструкции, актировать производственные недостатки, если
такие недостатки будут обнаружены при подготовке товаров к
розничной продаже или при розничной продаже в течение четырех
месяцев после получения товаров. 9. Акт о скрытых недостатках продукции должен быть составлен
в течение 5 дней по обнаружении недостатков, однако не позднее
четырех месяцев со дня поступления продукции на склад получателя,
обнаружившего скрытые недостатки, если иные сроки не установлены
обязательными для сторон правилами. Когда скрытые недостатки продукции могут быть обнаружены лишь
в процессе ее обработки, производимой последовательно двумя или
несколькими предприятиями, акт о скрытых недостатках должен быть
составлен не позднее четырех месяцев со дня получения продукции
предприятием, обнаружившим недостатки. Акт о скрытых недостатках, обнаруженных в продукции с
гарантийными сроками службы или хранения, должен быть составлен в
течение 5 дней по обнаружении недостатков, но в пределах
установленного гарантийного срока. Если для участия в составлении акта вызывается представитель
изготовителя (отправителя), то к установленному 5-дневному сроку
добавляется время, необходимое для его приезда. Акт о скрытых недостатках товаров, гарантийный срок на
которые исчисляется с момента их розничной продажи, может быть
составлен также в период хранения до продажи, независимо от
времени получения товаров. Скрытыми недостатками признаются такие недостатки, которые не
могли быть обнаружены при обычной для данного вида продукции
проверке и выявлены лишь в процессе обработки, подготовки к
монтажу, в процессе монтажа, испытания, использования и хранения
продукции. 10. Приемка считается произведенной своевременно, если
проверка качества и комплектности продукции окончена в
установленные сроки. 11. Одновременно с приемкой продукции по качеству
производится проверка комплектности продукции, а также
соответствия тары, упаковки, маркировки требованиям стандартов,
технических условий, Особых условий, других обязательных для
сторон правил или договора, чертежам, образцам (эталонам).
( Пункт 11 с изменениями, внесенными в соответствии с
Постановлением Государственного арбитража при Совмине СССР N 98
( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) 12. Установленный настоящей Инструкцией порядок приемки
продукции, поставляемой в таре, применяется также при приемке
бандеролей или опломбированных пачек (связок) в тех случаях, когда
без нарушения целости бандероли или упаковки либо без снятия
пломбы невозможно изъятие продукции из пачки (связки). 13. Приемка продукции производится уполномоченными на то
руководителем предприятия-получателя или его заместителем
компетентными лицами. Эти лица несут ответственность за строгое
соблюдение правил приемки продукции. Предприятие-получатель обязано: а) создать условия для правильной и своевременной приемки
продукции, при которых обеспечивалась бы ее сохранность и
предотвращалась порча продукции, а также смешение с другой
однородной продукцией; ( Подпункт "а" пункта 13 с изменениями,
внесенными в соответствии с Постановлением Государственного
арбитража при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) б) следить за исправностью средств испытания и измерения,
которыми определяется качество продукции, а также за
своевременностью проверки их в установленном порядке; в) обеспечить, чтобы лица, осуществляющие приемку продукции
по качеству и комплектности, хорошо знали и строго соблюдали
настоящую Инструкцию, а также правила приемки продукции по
качеству и комплектности, установленные соответствующими
стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями
поставки, другими обязательными правилами; г) систематически осуществлять контроль за работой лиц, на
которых возложена приемка продукции по качеству и комплектности, и
предупреждать нарушения правил приемки продукции. 14. Приемка продукции по качеству и комплектности
производится в точном соответствии со стандартами, техническими
условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими
обязательными для сторон правилами, а также по сопроводительным
документам, удостоверяющим качество и комплектность поставляемой
продукции (технический паспорт, сертификат, удостоверение о
качестве, счет-фактура, спецификация и т. п.). Отсутствие
указанных сопроводительных документов или некоторых из них не
приостанавливает приемку продукции. В этом случае составляется акт
о фактическом качестве и комплектности поступившей продукции и в
акте указывается, какие документы отсутствуют. 15. Выборочная (частичная) проверка качества продукции с
распространением результатов проверки качества какой-либо части
продукции на всю партию допускается в случаях, когда это
предусмотрено стандартами, техническими условиями, Особыми
условиями поставки, другими обязательными правилами или договором. 16. При обнаружении несоответствия качества, комплектности,
маркировки поступившей продукции, тары или упаковки требованиям
стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам)
договору либо данным, указанным в маркировке и сопроводительных
документах, удостоверяющих качество продукции (п. 14 настоящей
Инструкции), получатель приостанавливает дальнейшую приемку
продукции и составляет акт, в котором указывает количество
осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов.
Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего
качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих
ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией.
( Абзац первый пункта 16 с изменениями, внесенными в соответствии
с Постановлением Государственного арбитража при Совмине СССР N 98
( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) Получатель также обязан вызвать для участия в продолжении
приемки продукции и составления двустороннего акта представителя
иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в
Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах
или договоре. В договорах могут быть предусмотрены случаи, когда явка
представителя иногороднего изготовителя (отправителя) для участия
в приемке продукции по качеству и комплектности и составления акта
является обязательной. При одногородней поставке вызов представителя изготовителя
(отправителя) и его явка для участия в проверке качества и
комплектности продукции и составления акта являются обязательными. 17. В уведомлении о вызове, направленном изготовителю
(отправителю), должно быть указано: а) наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или
номер транспортного документа, если к моменту вызова счет не
получен; б) основные недостатки, обнаруженные в продукции; в) время, на которое назначена приемка продукции по качеству
или комплектности (в пределах установленного для приемки срока);
( Подпункт "в" пункта 17 с изменениями, внесенными в соответствии
с Постановлением Государственного арбитража при Совмине СССР N 98
( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) г) количество продукции ненадлежащего качества или
некомплектной продукции. 18. Уведомление о вызове представителя изготовителя
(отправителя) должно быть направлено (передано) ему по телеграфу
(телефону) не позднее 24 часов, а в отношении скоропортящейся
продукции немедленно после обнаружения несоответствия качества,
комплектности, маркировки продукции, тары или упаковки
установленным требованиям, если иные сроки не установлены
Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для
сторон правилами или договором. 19. Представитель одногороднего изготовителя (отправителя)
обязан явиться по вызову получателя не позднее чем на следующий
день, а по скоропортящейся продукции - не позднее 4 часов после
получения вызова, если в нем не указан иной срок явки. Иногородний изготовитель (отправитель) обязан не позднее чем
на следующий день после получения вызова получателя сообщить
телеграммой или телефонограммой, будет ли направлен представитель
для участия в проверке качества продукции. Неполучение ответа на
вызов в указанный срок дает право получателю осуществить приемку
продукции до истечения установленного срока явки представителя
изготовителя (отправителя). ( Пункт 19 дополнен абзацем в
соответствии с Постановлением Государственного арбитража при
Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) Представитель иногороднего изготовителя (отправителя) обязан
явиться не позднее чем в трехдневный срок после получения вызова,
не считая времени, необходимого для проезда, если иной срок не
предусмотрен в Основных и Особых условиях поставки, других
обязательных правилах или договоре. Представитель изготовителя (отправителя) должен иметь
удостоверение на право участия в определении качества и
комплектности поступившей к получателю продукции. Изготовитель (отправитель) может уполномочить на участие в
приемке получателем продукции предприятие, находящееся, в месте
получения продукции. В этом случае удостоверение представителю
выдается предприятием, выделившим его. В удостоверении должна быть
сделана ссылка на документ, которым изготовитель (отправитель)
уполномочил данное предприятие участвовать в приемке продукции. 20. При неявке представителя изготовителя (отправителя) по
вызову получателя (покупателя) в установленный срок и в случаях,
когда вызов представителя иногороднего изготовителя (отправителя)
не является обязательным, проверка качества продукции производится
представителем соответствующей отраслевой инспекции по качеству
продукции, а проверка качества товаров - экспертом бюро товарных
экспертиз либо представителем соответствующей инспекции по
качеству. При отсутствии соответствующей инспекции по качеству или бюро
товарных экспертиз в месте нахождения получателя (покупателя), при
отказе их выделить представителя или неявке его по вызову
получателя (покупателя) проверка производится: а) с участием компетентного представителя другого предприятия
(организации), выделенного руководителем или заместителем
руководителя этого предприятия (организации), либо б) с участием компетентного представителя общественности
предприятия-получателя, назначенного руководителем или
заместителем руководителя предприятия из числа лиц, утвержденных
решением фабричного, заводского или местного комитета профсоюза
этого предприятия, либо в) односторонне предприятием-получателем, если изготовитель
(отправитель) дал согласие на одностороннюю приемку продукций. ( Пункт 20 с изменениями, внесенными в соответствии с
Постановлением Государственного арбитража при Совмине СССР N 98
( v0098400-74 ) от 14.11.74 )
21. Руководители предприятий и организаций или их заместители
по просьбе предприятия-получателя выделяют ему представителей для
участия в приемке продукции по качеству и комплектности. 22. Для участия в приемке продукции должны выделяться лица,
компетентные (по роду работы, по образованию, по опыту трудовой,
деятельности) в вопросах определения качества и комплектности
подлежащей приемке продукции. Материально ответственные и подчинение им лица, а также лица,
осуществляющие учет, хранение, приемку и отпуск материальных
ценностей, в качестве представителей общественности
предприятий-получателей выделяться не должны. В частности, не
могут выделяться в качестве представителей общественности
предприятия-получателя руководители предприятий и их заместители
(и в тех случаях, когда они не являются материально ответственными
лицами), работники отдела технического контроля, бухгалтеры,
товароведы, связанные с учетом, хранением, отпуском и приемкой
материальных ценностей, работники юридической службы этих
предприятий, претензионисты. ( Абзац второй пункта 22 с
изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением
Государственного арбитража при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 )
от 14.11.74 ) Срок полномочий представителей общественности
предприятия-получателя, выделенных фабричным, заводским, местным
комитетом профсоюза для приемки продукции по качеству, может быть
установлен на срок полномочий данного комитета профсоюза. ( Пункт
22 дополнен абзацем третьим в соответствии с Постановлением
Государственного арбитража при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 )
от 14.11.74 ) 23. Представителю, уполномоченному для участия в приемке
продукции по качеству и комплектности, выдается надлежаще
оформленное и заверенное печатью предприятия разовое удостоверение
за подписью руководителя предприятия (организации) или его
заместителя. ( Абзац первый пункта 23 с изменениями, внесенными в
соответствии с Постановлением Государственного арбитража при
Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) В удостоверении на право участия в приемке продукции по
качеству и комплектности указывается: дата выдачи удостоверения и его номер; фамилия, имя и отчество, место работы и должность лица,
которому выдано удостоверение; наименование предприятия, которому выделяется представитель; на участие в приемке какой именно продукции уполномочен представитель.
Если для участия в приемке продукции выделяется представитель
общественности (п. 20, подп. "б", настоящей Инструкции), то в
удостоверении указывается также дата и номер решения заводского,
фабричного или местного комитета, которым предприятию выделен
данный представитель. Удостоверение выдается на право участия в приемке конкретной
партии продукции. Выдача удостоверения на какой-либо период
(декаду, месяц и др.) не допускается. ( Пункт 23 дополнен абзацем
четвертым в соответствии с Постановлением Государственного
арбитража при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) Для приемки продукции в выходные или праздничные дни
удостоверение может быть выдано в последний предвыходной или
предпраздничный день на каждый день в отдельности без указания
конкретной партии продукции. ( Пункт 23 дополнен абзацем пятым в
соответствии с Постановлением Государственного арбитража при
Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) Удостоверение, выданное с нарушением правил настоящей
Инструкции, является недействительным. ( Пункт 23 дополнен абзацем
шестым в соответствии с Постановлением Государственного арбитража
при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) 24. Лица, которые привлекаются предприятием-получателем для
участия в приемке продукции, должны быть ознакомлены с настоящей
Инструкцией, с соответствующими стандартами, техническими
условиями, чертежами, рецептурами, образцами (эталонами),
Основными и Особыми условиями поставки и договором, на основании
которого произведена поставка данной продукции. 25. Лица, осуществляющие приемку продукции по качеству и
комплектности, обязаны строго соблюдать правила приемки продукции
и удостоверять своей подписью только те факты, которые были
установлены с их участием. Запись в акте данных, не установленных
непосредственно участниками приемки, запрещается. За подписание акта о приемке продукции по качеству и
комплектности, содержащего не соответствующие действительности
данные, лица, подписавшие такой акт, несут установленную законом
ответственность. Представители других предприятий и организаций и
представители общественности, выделенные для участия в приемке
продукции, не вправе получать у предприятия-получателя
вознаграждение за участие в приемке продукции. 26. Во всех случаях, когда стандартами, техническими
условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими
обязательными правилами или договором для определения качества
продукции предусмотрен отбор образцов (проб), лица, участвующие в
приемке продукции по качеству, обязаны отобрать образцы (пробы)
этой продукции. Отбор образцов (проб) производится в точном соответствии с
требованиями указанных выше нормативных актов. Отобранные образцы
(пробы) опечатываются либо пломбируются и снабжаются этикетками
подписанными лицами, участвующими в отборе. 27. Об отборе образцов (проб) составляется акт, подписываемый
всеми участвующими в этом лицами. В акте должно быть указано: а) время и место составления акта, наименование получателя
продукции, фамилии и должности лиц, принимавших участие в отборе
образцов (проб); б) наименование изготовителя (отправителя), от которого
поступила продукция; в) номер и дата счета-фактуры и транспортной накладной, по
которым поступила продукция, и дата поступления ее на склад
получателя, а при доставке продукции поставщиком и при отпуске
продукции со склада поставщика - номер и дата накладной или
счета-фактуры, по которой сдана продукция; г) количество мест и вес продукции, а также количество и
номера мест, из которых отбирались образцы (пробы) продукции; д) указание о том, что образцы (пробы) отобраны в порядке,
предусмотренном стандартом, техническими условиями, Основными и
Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами и
договором, со ссылкой на их номер и дату; е) снабжены ли отобранные образцы (пробы) этикетками,
содержащими данные, предусмотренные стандартами или техническими
условиями; ж) опечатаны или опломбированы образцы (пробы), чьей печатью
или пломбой (оттиски на пломбах); з) другие данные, которые лица, участвующие в отборе проб,
найдут необходимым включить в акт для более подробной
характеристики образцов (проб). 28. Из отобранных образцов (проб) один остается у получателя,
второй направляется изготовителю (отправителю) продукции. Во всех
случаях, когда это предусмотрено стандартами, техническими
условиями, другими обязательными правилами и договором, отбираются
дополнительные образцы (пробы) для сдачи на анализ или испытание в
лаборатории или научно-исследовательские институты. О сдаче образцов (проб) на анализ или испытание делаются
соответствующие отметки в акте отбора образцов (проб). Отобранные образцы (пробы) продукции должны храниться
получателем, изготовителем (отправителем) до разрешения спора о
качестве продукции, а в случаях передачи материалов о выпуске
недоброкачественной продукции в органы прокуратуры и суда - до
разрешения дела в этих органах. 29. По результатам приемки продукции по качеству и
комплектности с участием представителей, указанных в пп. 19 и 20
настоящей Инструкции, составляется акт о фактическом качестве и
комплектности полученной продукции. Акт должен быть составлен в день окончания приемки продукции
по качеству и комплектности. В этом акте должно быть указано: а) наименование получателя продукции и его адрес; б) номер и дата акта, место приемки продукции, время начала и
окончания приемки продукции; в случаях, когда приемка продукции с
участием представителей, указанных в пп. 19 и 20 настоящей
Инструкции, произведена с нарушением установленных сроков приемки,
в акте должны быть указаны причины задержки приемки, время их
возникновения и устранения; в) фамилии, инициалы лиц, принимавших участие в приемке
продукции по качеству и в составлении акта, место их работы,
занимаемые ими должности, дата и номер документа о полномочиях
поставителя на участие в проверке продукции по качеству и
комплектности, а также указание о том, что эти лица ознакомлены с
правилами приемки продукции по качеству; г) наименования и адреса изготовителя (отправителя) и
поставщика; д) дата и номер телефонограммы или телеграммы о вызове
представителя изготовителя (отправителя) или отметка о том, что
вызов изготовителя (отправителя) Основными и Особыми условиями
поставки, другими обязательными правилами или договором не
предусмотрен; е) номера и даты договора на поставку продукции,
счета-фактуры, транспортной накладной (коносамента) и документа,
удостоверяющего качество продукции; ж) дата прибытия продукции на станцию (пристань, порт)
назначения, время выдачи груза органом транспорта, время вскрытия
вагона, контейнера, автофургона и других опломбированных
транспортных средств, время доставки продукции на склад
получателя; з) номер и дата коммерческого акта (акта, выданного органом
автомобильного транспорта), если такой акт был составлен при
получении продукции от органа транспорта; и) условия хранения продукции на складе получателя до
составления акта; к) состояние тары и упаковки в момент осмотра продукции,
содержание наружной маркировки тары и другие данные, на основании
которых можно сделать вывод о том, в чьей упаковке предъявлена
продукция - изготовителя или отправителя, дата вскрытия тары и
упаковки. Недостатки маркировки, тары и упаковки, а также
количество продукции, к которому относится каждый из установленных
недостатков; л) при выборочной проверке продукции - порядок отбора
продукции для выборочной проверки с указанием основания выборочной
проверки (стандарт, технические условия, Особые условия поставки,
другие обязательные правила и договор); м) за чьими пломбами (отправителя или органа транспорта)
отгружена и получена продукция, исправность пломб, оттиски на них;
транспортная отправительская маркировка мест (по документам и
фактически), наличие или отсутствие упаковочных ярлыков, пломб
на отдельных местах; н) количество (вес), полное наименование и перечисление
предъявленной к осмотру и фактически проверенной продукции с
выделением продукции забракованной, подлежащей исправлению у
изготовителя или на месте, в том числе путем замены отдельных
деталей, а также продукции, сорт которой не соответствует сорту,
указанному в документе, удостоверяющем ее качество. Подробное
описание выявленных недостатков и их характер; о) основания, по которым продукция переводится в более низкий
сорт, со ссылкой на стандарт, технические условия, другие
обязательные правила; п) количество некомплектной продукции и перечень недостающих
частей, узлов и деталей и стоимость их; р) номера стандартов, технические условия, чертежи, образцы
(эталоны), по которым производилась проверка качества продукции; с) номер браковщика предприятия-изготовителя продукции, если
на продукции такой номер указан; т) произведен ли отбор образцов (проб) и куда они направлены; у) другие данные, по которых, по мнению лиц, участвующих в
приемке, необходимо указать в акте для подтверждения ненадлежащего
качества или некомплектности продукции; ф) заключение о характере выявленных дефектов в продукции и
причина их возникновения. 30. Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в
проверке качества и комплектности продукции. Лицо, не согласное с
содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем
несогласии и изложить свое мнение. В акте перед подписью лиц, участвовавших в приемке, должно
быть указано, что эти лица предупреждены о том, что они несут
ответственность за подписание акта, содержащего данные, не
соответствующие действительности. ( Пункт 30 дополнен абзацем в
соответствии с Постановлением Государственного арбитража при
Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) Если между изготовителем (отправителем) и получателем
возникнут разногласия о характере выявленных дефектов и причинах
их возникновения, то для определения качества продукции получатель
обязан пригласить эксперта бюро товарных экспертиз, представителя
соответствующей инспекции по качеству или другой компетентной
организации. 31. К акту, составленному в порядке, предусмотренном п. 29
настоящей Инструкции, должны быть приложены: а) документы изготовителя (отправителя), удостоверяющие
качество и комплектность продукции; б) упаковочные ярлыки из тарных мест, в которых установлены
ненадлежащее качество и некомплектность продукции; в) транспортный документ (накладная, коносамент); г) документ, удостоверяющий полномочие представителя,
выделенного для участия в приемке; г1) акт составленный в соответствии с пунктом 16 настоящей
Инструкции; ( Пункт 31 дополнен подпунктом "г1" в соответствии с
Постановлением Государственного арбитража при Совмине СССР N 98
( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) д) акт отбора образцов (проб) и заключение по результатам
анализа (испытания) отобранных образцов (проб); е) другие документы, могущие свидетельствовать о причинах
порчи (ухудшения) качества продукции или некомплектности ее
(коммерческие акты, для скоропортящихся грузов сведения о
льдоснабжении, температурном режиме, а также ведомость подачи и
уборки вагонов, памятка приемосдатчика при выгрузке груза
средствами грузополучелей на местах общего пользования и др.).
( Подпункт "е" пункта 31 с изменениями, внесенными в соответствии
с Постановлениями Государственного арбитража при Совмине СССР N 98
( v0098400-74 ) от 14.11.74, N 115 ( v0115400-75 ) от 23.07.75 ) 32. Акт, устанавливающий ненадлежащее качество или
некомплектность продукции, составленный с участием представителей,
указанных в п. 20, подп. "а", "б" и "в", утверждается
руководителем предприятия-получателя или его заместителем не
позднее трехдневного срока после составления акта. В тех случаях, когда приемка продукции производилась в
выходной или праздничный день, акт приемки должен быть утвержден
руководителем предприятия-получателя или его заместителем в первый
рабочий день после выходного или праздничного дня. ( Пункт 32
дополнен абзацем в соответствии с Постановлением Государственного
арбитража при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 ) от 14.11.74 ) В необходимых случаях руководитель предприятия или его
заместитель направляет материалы прокуратуре для привлечения к
установленной законом ответственности лиц, виновных в выпуске
недоброкачественной или некомплектной продукции. Акты, составленные бюро товарных экспертиз или инспекцией по
качеству продукции, утверждаются в порядке, установленном
соответствующими положениями об инспекциях и бюро товарных
экспертиз. 33. Акт о скрытых недостатках, обнаруженных в продукции,
составляется в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией если
иное не предусмотрено Основными и Особыми условиями поставки,
другими обязательными правилами и договором. 34. В отношении товаров, ненадлежащее качество которых
обнаружено потребителем после покупки их в магазинах, получатель
(покупатель) вместо акта, указанного в п. 29 настоящей Инструкции,
должен представить изготовителю (отправителю): а) заявление потребителя об обмене товара и заключение
магазина с указанием наименования товара, его изготовителя
(отправителя) и поставщика, цены товара, характера недостатков и
причинах их возникновения, времени продажи, обмена, ремонта
товаров или возврата их стоимости; б) документы, предусмотренные Правилами обмена промышленных
товаров, купленных в розничной торговой сети, подтверждающие
ненадлежащее качество товаров; в) расписку потребителя об обмене товара или о получении его
стоимости. 35. Изготовитель (отправитель) или получатель (покупатель)
при наличии оснований вправе опротестовать заключение инспекции по
качеству, бюро товарных экспертиз или научно-исследовательского
института (лаборатории) в их вышестоящую организацию. Копия этого
заявления направляется другой стороне. Если соответствующая
вышестоящая организация признает доводы изготовителя (отправителя)
или получателя (покупателя) обоснованными, то в установленном
порядке назначается повторная экспертиза. ( Пункт 35 с
изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением
Государственного арбитража при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 )
от 14.11.74 ) Повторная экспертиза продукции может быть произведена также
по поручению арбитража или судебно-следственных органов. 36. Изготовитель (отправитель, поставщик) вправе
перепроверить качество продукции, забракованной и возвращенной
получателем (покупателем) в порядке и в случаях, предусмотренных
Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными
правилами и договором. 37. Акты приемки продукции по качеству и комплектности
регистрируются и хранятся в порядке, установленном на
предприятии-получателе. 38. В случае принятия получателем (покупателем) продукции,
переведенной в более низкий сорт, эта продукция в соответствии с
актом о результатах приемки перемаркировывается за счет
изготовителя (отправителя). В договоре должно быть предусмотрено, кем производится
перемаркировка: изготовителем (отправителем) или получателем
(покупателем).

( Пункт 39 исключен на основании Постановления
Государственного арбитража при Совмине СССР N 98 ( v0098400-74 )
от 14.11.74 )

40. Претензия, вытекающая из поставки продукции,
несоответствующей по качеству, комплектности, таре, упаковке и
маркировке, стандартам, техническим условиям, чертежам,
рецептурам, образцам (эталонам), предъявляется получателем
(покупателем) изготовителю (отправителю, поставщику) в
установленный срок. ( Абзац первый пункта 40 в редакции
Постановления Государственного арбитража при Совмине СССР N 81
( v0081400-73 ) от 29.12.73 ) Если изготовитель или его местонахождение получателю
(покупателю), не известны, претензия в двух экземплярах посылается
отправителю (поставщику), который немедленно, после ее получения,
обязан направить один экземпляр изготовителю, известив об этом
получателя (покупателя). К претензии о поставке продукции ненадлежащего качества или
некомплектной должны быть приложены акт и документы, указанные в
п. 31 и 34 настоящей Инструкции, если их нет у изготовителя
(отправителя, поставщика), а также документы, подтверждающие
реализацию скоропортящейся продукции по указанию органов
санитарного надзора, если продукция, к моменту предъявления
претензии реализована. В случаях, предусмотренных договором, к претензии должны
прилагаться акт об уничтожении скоропортящейся продукции по
указанию органов санитарного надзора, акт о сдаче продукции в
металлолом и иные документы об использовании продукции на месте в
соответствии с фактическим ее качеством. 41. В случае предъявления претензии о возмещении разницы
в стоимости продукции (уценки) в связи с переводом ее в более
низкий сорт получатель обязан приложить к претензии документы,
подтверждающие оприходование продукции фактически полученным
сортом. Торгующие организации обязаны представить подписанную
руководителем организации (или его заместителем) и главным
бухгалтером справку о реализации продукции по цене того сорта, в
который она переведена, или о произведенной переоценке, если
продукция еще не реализована, а также справку за подписями тех же
должностных лиц о перемаркировке продукции соответствующим сортом. 42. О результатах рассмотрения претензии отправитель
(изготовитель, поставщик) сообщает получателю в установленный
срок. ( Пункт 42 в редакции Постановления Государственного
арбитража при Совмине СССР N 81 ( v0081400-73 ) от 29.12.73 )
 
Оскарження постанови державного виконавця

З введенням в дію Закону України «Про виконавче провадження» (надалі – Закон)N1404-VIII від 02.06.2016 р. , який набрав чинності 05.10.2016 р, на відміну від попередньої редакції закону, який діяв до 01.05.2017 р., було виключено підстави для обов’язкового зупинення виконання відповідного рішення або виконавчого провадження у разі звернення зі скаргою до суду.

Так в редакції Закону від 02.06.2016 р. є виключні підстави для зупинення вчинення виконавчих дій (ст. 34 Закону):

1) проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, якщо згідно з умовами служби проведення виконавчих дій неможливе чи на прохання стягувача, який проходить таку військову службу;

2) зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа;

3) зупинення судом реалізації арештованого майна у разі відсутності іншого майна боржника, на яке може бути звернено стягнення;

4) порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець не зупиняє вчинення виконавчих дій за рішеннями про виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю особи, авторської винагороди, повернення невикористаних та своєчасно неповернутих коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, рішеннями немайнового характеру, у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника);

5) звернення виконавця та/або заінтересованої особи до суду із заявою про заміну вибулої сторони правонаступником у порядку, встановленому частиною п’ятою статті 15 цього Закону;

6) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення;

7) включення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, яка виникла внаслідок розрахунків за енергоносії з урахуванням дати заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", крім рішень, передбачених абзацом шостим пункту 3.7 статті 3 зазначеного Закону;

8) затвердження плану санації боржника до порушення провадження у справі про банкрутство;

9) надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

10) включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем);

11) встановлення мораторію на звернення стягнення на активи боржника за зобов’язаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Натомість в ст. 37 Закону, в редакції, яка діяла до 01.05.2017 р., було передбачено підстави для обов’язкового зупинення виконання відповідного рішення або виконавчого провадження у разі звернення зі скаргою до суду, а саме:

П. 4 - зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа;

П. 5 - прийняття судом до розгляду скарги на постанову органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення;

П. 6 - зупинення виконання відповідного рішення або виконавчого провадження судом чи посадовою особою, яким законом надано таке право.

Проте, на-сьогодні, відсутність в Законі такої норми про зупинення вчинення виконавчих дій призводить до певних проблем відновити в майбутньому своє порушене право.

Навіть процесуальне законодавство передбачає зупинення виконання рішення суду у зв’язку з подачею скарги на таке рішення.

Так відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження".

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону).

Відповідно до ст.26 Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно ч.1 ст.27 Закону виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Частина 3 статті 27 Закону визначає, що за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Відповідно до ст.10 Закону заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об’єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов’язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Таким чином, державний виконавець, відкривши виконавче провадження, має право здійснити заходи примусового характеру, що передбачені Законом, та стягнути з боржника виконавчий збір чи будь-які інші штрафи, накладені в межах виконавчого провадження, в той час, коли боржник буде оскаржувати постанову виконавця до суду.

А враховуючи завантаженість суддів та тривалість розгляду справ, державний виконавець встигне стягнути такий збір за рахунок заробітної плати чи майна боржника, що в подальшому практично унеможливить повернення стягнутих сум боржнику з державного бюджету України.

Як все таки захистити на майбутнє своє порушене право.

Якщо є всі підстави для оскарження дій, бездіяльності державного виконавця в межах вчинення виконавчих дій – звертайтесь зі скаргою (позовом) до суду (ст. 74 Закону).

Необхідно визначити підсудність – ч. 1 ст. 74 Закону – до суду, який видав виконавчий документ за правилами цивільного процесуального законодавства або у відповідності до ч. 2 ст. 74 Закону до відповідного адміністративного суду за правилами адміністративного судочинства.

В межах розгляду скарги (позову), підготуєте та подайте до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову про зупинення відповідної постанови державного виконавця до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду такої скарги (позову).

Автор статті: директор ЮК «МІКО» Валентина Клок

Аналізуйте судовий акт

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24.03.2017 р.

Справа N 804/8330/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого, судді - Турової О. М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасремонт" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасремонт" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення штрафу, встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кривбасремонт" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336, яка прийнята на підставі акта N 489/4.7-11, складеного за результатами перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасремонт" з питань додержання законодавства про працю в частині збереження робочого місця, виплати середнього заробітку у зв'язку з призовом на строкову військову службу в особливий період ОСОБА_1, яким встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений на підставі п. 3 ст. 36 КЗпП України у зв'язку з призовом на строкову службу, що є порушенням ч. 3 ст. 36 та ст. 119 КЗпП України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2017 р. провадження в адміністративній справі N 804/8330/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасремонт" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення штрафу зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі N 804/7840/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасремонт" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про скасування припису від 28.10.2016 р. N 245/4.7-11 щодо забезпечення позивачем здійснення заходів у виконанні вимог ч. 3 ст. 36ст. 119 КЗпП України стосовно увільнення від роботи ОСОБА_1 з збереженням робочого місця та середньої заробітної плати, як працівникові, призваному на строкову військову службу, винесеного відповідачем на підставі акта перевірки N 489/4.7-11.

23 березня 2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасремонт" (далі - ТОВ "Кривбасремонт") про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі N 804/8330/16, в якому позивач просив зупинити стягнення штрафу на підставі постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336 у відношенні ТОВ "Кривбасремонт" до набрання законної сили судовим рішенням у справі N 804/8330/16.

В обґрунтування заявленого клопотання позивачем зазначалося, що оскаржуваною постановою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336 до ТОВ "Кривбасремонт" застосовано штраф. Не зважаючи на оскарження цієї постанови у судовому порядку, відповідач направив її на виконання до Тернівського відділу ДВС м. Кривого Рогу ГТУЮ у Дніпропетровській області, яким в подальшому відкрито виконавче провадження з примусового виконання цієї постанови. Враховуючи, що оскарження постанови відповідача не зупиняє її виконання, а для відновлення наслідків, до яких призведе звернення цієї постанови до примусового виконання, буде необхідно докласти значних сил та витрат, позивач просить зупинити стягнення штрафу на підставі постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336 у відношенні ТОВ "Кривбасремонт" до набрання законної сили судовим рішенням у справі N 804/8330/16.

Ухвалою суду від 23.03.2017 р. провадження у справі N 804/8330/16 поновлено для розгляду вищевказаного клопотання позивача та призначено його до розгляду на 24.03.2017 р.

У судове засідання 24.03.2017 р. представники сторін не з'явилися, про час, дату та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

При цьому приписами ч. 1 ст. 118 КАС України встановлено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 3 статті 118 КАС України передбачено, що питання про забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, при цьому неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

З огляду на наведене, суд розглянув клопотання про забезпечення адміністративного позову в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та подане клопотання про забезпечення позову, суд приходить до висновку про його часткове задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "Кривбасремонт" оскаржується постанова Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336, згідно з якою до позивача застосовано штраф у розмірі 14500,00 грн., який ТОВ "Кривбасремонт" мало сплатити у місячний термін з дня прийняття постанови.

Вищевказана постанова прийнята Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області згідно з Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року N 509 (далі - Порядок N 509).

Так, п. 8 Порядку N 509, зокрема, встановлено, що за результатами розгляду справи уповноважена посадова особа на підставі акта, зазначеного в пункті 3 цього Порядку, приймає відповідне рішення. Постанова про накладення штрафу складається у двох примірниках за формою, встановленою Мінсоцполітитки, один з яких залишається у Держпраці або її територіальному органі, другий - надсилається протягом трьох днів суб'єктові господарювання або роботодавцю, стосовно якого прийнято постанову, або видається його представникові, про що на ньому робиться відповідна позначка, засвідчена підписом такого представника. У разі надсилання примірника постанови поштою у матеріалах справи робиться відповідна позначка.

Відповідно до п. 9 Порядку N 509 штраф сплачується протягом одного місяця з дня прийняття постанови про його накладення, про що суб'єкт господарювання або роботодавець повідомляють Держпраці чи її територіальний орган.

Згідно з п. 10 Порядку N 509 постанова про накладення штрафу може бути оскаржена у судовому порядку.

Водночас, приписами п. 11 Порядку N 509 встановлено, що не сплачені у добровільному порядку штрафи стягуються:

- у судовому порядку регіональними центрами зайнятості на підставі матеріалів справи, що передаються їм територіальними органами Держпраці (щодо штрафів, передбачених частинами другоюп'ятою і шостою статті 53 Закону України "Про зайнятість населення");

- у судовому порядку територіальними органами Держпраці (щодо штрафів, передбачених частинами третьоючетвертою і сьомою статті 53 зазначеного Закону);

- органами державної виконавчої служби (щодо штрафів, передбачених частиною другою статті 265 Кодексу законів про працю України).

Як слідує з оскаржуваної постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336, вона прийнята на підставі абз. 5 ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України, отже, є виконавчим документом і пред'являється до виконання органам державної виконавчої служби в порядку встановленому законом.

Судом також встановлено, що Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області реалізувало свої повноваження, передбачені п. 11 Порядку N 509, та подало постанову про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336 на примусове виконання до Тернівського відділу ДВС м. Кривого Рогу ГТУЮ у Дніпропетровській області.

Постановою державного виконавця Тернівського відділу ДВС м. Кривого Рогу ГТУЮ у Дніпропетровській області Р. І. В. від 03.03.2017 р. відкрито виконавче провадження N 53511696 з виконання постанови про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336 про стягнення з ТОВ "Кривбасремонт" на користь державного бюджету штрафу у сумі 14500,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про виконавче провадження" N 1404-VIII від 02.06.2016 р. заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Підстави зупинення вчинення виконавчих дій визначені ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" N 1404-VIII від 02.06.2016 р.

Так, згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" N 1404-VIII від 02.06.2016 р. виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі:

1) проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, якщо згідно з умовами служби проведення виконавчих дій неможливе чи на прохання стягувача, який проходить таку військову службу;

2) зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа;

3) зупинення судом реалізації арештованого майна у разі відсутності іншого майна боржника, на яке може бути звернено стягнення;

4) порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець не зупиняє вчинення виконавчих дій за рішеннями про виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю особи, авторської винагороди, повернення невикористаних та своєчасно неповернутих коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, рішеннями немайнового характеру, у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника);

5) звернення виконавця та/або заінтересованої особи до суду із заявою про заміну вибулої сторони правонаступником у порядку, встановленому частиною п'ятою статті 15 цього Закону;

6) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення;

7) включення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, яка виникла внаслідок розрахунків за енергоносії з урахуванням дати заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", крім рішень, передбачених абзацом шостим пункту 3.7 статті 3 зазначеного Закону;

8) затвердження плану санації боржника до порушення провадження у справі про банкрутство;

9) надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

10) включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем);

11) встановлення мораторію на звернення стягнення на активи боржника за зобов'язаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

З аналізу наведених законодавчих норм слідує, що ні Порядком N 509, ні ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" N 1404-VIII від 02.06.2016 р. не передбачено зупинення дії та виконання постанов органів Держпраці про накладення штрафів у разі оскарження останніх у судовому порядку.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 та ч. 4 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

З аналізу наведених норм КАС України слідує, що забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Зважаючи на те, що позивач не погоджується з постановою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336 і не має намір сплачувати у добровільному порядку накладений на нього цією постановою штраф, на даний час існує реальна можливість початку державним виконавцем примусового виконання постанови відповідача, оскарження якої, згідно з чинним законодавством, не зупиняє її виконання. Тим більше, що, як зазначалося вище, 03.03.2017 р. державним виконавцем вже винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336. Наведене свідчить про наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Оскільки правомірність (неправомірність) прийняття оскаржуваної постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області буде встановлена лише судовим рішенням, прийнятим за результатами розгляду цієї справи, стверджувати на даний час про це неможливо, тому у разі встановлення протиправності оскаржуваної постанови і задоволення позовних вимог ТОВ "Кривбасремонт" про її скасування, позивачу доведеться докласти значних зусиль і витрат, щоб відновити свої права та повернути своє майно (кошти), на яке може бути звернено стягнення у разі примусового виконання цієї постанови.

Таким чином, слід зупинити дію оскаржуваної постанови до набрання законної сили судовим рішенням у справі, що розглядається, оскільки саме такий спосіб забезпечення позову встановлено ч. 3 та ч. 4 ст. 117 КАС України.

Керуючись ст. ст. 117118160165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Кривбасремонт" про вжиття заходів забезпечення позову у справі N 804/8330/16 - задовольнити частково.

Зупинити дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 17.11.2016 р. N 489/4.7-11/336 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі N 804/8330/16.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 КАС України.

 

Суддя

О. М. Турова

 
« ПерваяПредыдущая12345678910СледующаяПоследняя »

Страница 1 из 22